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Rebirth in Venice 

The Social Free Port as a model of urban and community regeneration

Il Punto Franco Sociale come modello di rigenerazione

urbana e comunitaria

August 2025

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Basi normative del Punto Franco Sociale

Il Punto Franco Sociale si fonda su strumenti giuridici già esistenti, a livello europeo e nazionale.
Questa sezione raccoglie i principali riferimenti e documenti che ne dimostrano la fattibilità concreta.

🇮🇹 Livello nazionale

1. Zone Economiche Speciali (ZES) in Italia
 

  • Introdotte con il Decreto-Legge 20 giugno 2017, n. 91, convertito nella Legge 3 agosto 2017, n. 123, e oggi regolamentate anche dal Decreto-Sud (D.L. 124/2023).

  • Dal 1° gennaio 2024 è operativa la ZES Unica per il Mezzogiorno, esempio concreto di cornice giuridica attiva.

  • Offrono benefici fiscali, semplificazioni burocratiche e incentivi alle imprese in aree delimitate (in genere porti e zone logistiche).

 
 N.B.: In sostanza: il meccanismo giuridico esiste già. Basterebbe estenderlo al centro storico di Venezia, declinandolo con finalità sociali e urbane, non solo industriali.
 



2. Zone Franche Urbane (ZFU)
​Introdotte in Italia con la Legge Finanziaria 2007 (L. 296/2006, art. 1, commi 340-343) e sviluppate tramite decreti ministeriali successivi.  
Attualmente sono gestite dal Ministero delle Imprese con supporto tecnico di Invitalia
 

  • Attuate in diverse città del Sud (Napoli, Taranto, Catania) con agevolazioni fiscali e contributive per residenti e imprese in quartieri con forte disagio socio-economico.

  • Venezia non è mai stata inclusa, ma il modello può essere replicato e adattato con finalità di rigenerazione abitativa e produttiva.
     



🇪🇺 Livello europeo
 
3. Zone Franche / Free Zones in Europa

  • Previste dal Regolamento (UE) n. 952/2013 – Codice Doganale dell’Unione.

  • Esistono esempi consolidati in Spagna, Francia, Polonia, Croazia.

  • La Commissione Europea ha ribadito più volte che questi strumenti sono ammissibili e compatibili col diritto UE, purché rispettino le regole di concorrenza e non diventino aiuti di Stato distorsivi.


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4. Il precedente veneziano: il Punto Franco di Marghera
 

  • Venezia ha già una Zona Franca Doganale attiva a Porto Marghera, istituita con il DPR 43/1973.

  • Regime però limitato alle merci e all’import-export, senza ricadute dirette sulla città storica.

  • Questo dimostra che l’inquadramento legale esiste già: si tratterebbe solo di ridefinirne l’ambito, spostando il focus dalle merci a persone, famiglie e imprese locali.

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📌 Conclusione
 
Il Punto Franco Sociale si colloca quindi su basi normative solide:
 

  • estende al centro storico strumenti già previsti per altre aree (ZES, ZFU, Free Zones);

  • è compatibile con il diritto europeo (coesione, aiuti di Stato, rigenerazione urbana);

  • valorizza la condizione unica di Venezia, città UNESCO e patrimonio dell’umanità.

 
Non un’utopia, ma un progetto innovativo, radicato e realizzabile.









 

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Legal Foundations
of the Project

The Social Free Port is based on existing legal frameworks, both at the European and national level.
This section highlights the main references and documents that prove its concrete feasibility.

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🇮🇹 National Level

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1. Special Economic Zones (SEZ) in Italy

  • Introduced by Decree-Law No. 91 of 20 June 2017, converted into Law No. 123 of 3 August 2017, and further regulated by the “Decreto Sud” (D.L. 124/2023).

  • Since January 1st, 2024, the Single SEZ for Southern Italy has been operational, providing a concrete example of an active framework.

  • They grant tax benefits, simplified procedures, and incentives to businesses operating in designated areas (usually ports and logistics hubs).

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In short: the mechanism already exists. It would only need to be extended to Venice’s historic center, reshaped with social and urban purposes, not just industrial ones.

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2. Urban Free Zones (ZFU)

 

  •  Introduced in Italy with the 2007 Finance Law (Law 296/2006, art. 1, paragraphs 340-343) and developed through ministerial decrees.

  • Implemented in several Southern cities (Naples, Taranto, Catania), with tax and contribution reliefs for residents and businesses in areas with strong socio- economic hardship.

  • Venice has never been included, but the model could be replicated and adapted with the aim of housing and productive regeneration.

 

Learn more:

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🇪🇺 European Level

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3. Free Zones in the EU

  • Provided for by Regulation (EU) No. 952/2013 – Union Customs Code.

  • Already active in several European countries: Spain, France, Poland, Croatia.

  • The European Commission has repeatedly confirmed that such tools are admissible and compatible with EU law, as long as they respect competition rules and do not constitute distortive State aid.

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Learn more:

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The Venetian Precedent: Porto Marghera

  • Venice already has a Customs Free Zone active at Porto Marghera, established with Presidential Decree No. 43/1973.

  • However, it is limited to goods and import-export activities, with no direct impact on the historic city.

  • This shows that the legal framework already exists: it would only need to be redefined, shifting the focus from goods to people, families, and local businesses.

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Conclusion

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The Social Free Port therefore rests on solid legal foundations:

  • it extends to Venice’s historic center instruments already used elsewhere (SEZ, ZFU, Free Zones);

  • it is compatible with European law (cohesion, State aid, urban regeneration);

  • it enhances Venice’s unique status as a UNESCO World Heritage site.

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➡️ Not a utopia, but an innovative, rooted, and achievable project.

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